【标题】 关于发布《煤矿生产技术管理基础工作若干规定》的通知
【时效性】 有效
【颁布单位】 中华人民共和国煤炭工业部
【颁布日期】 19970507
【实施日期】 19970507
【失效日期】
【内容分类】 生产
【文号】 煤生字(1997)第237号
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各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司），各直管矿务局（公司）、北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司、新疆生产建设兵团工业局：
为贯彻执行《中华人民共和国煤炭法》，加强煤矿生产技术管理基础工作，实现矿井正规生产、安全生产，部制定了《煤矿生产技术管理基础工作若干规定》，现予发布。自发布之日起施行。
１９８７年部发布的《煤矿生产技术管理基础工作的若干规定》即行废止。
附：煤矿生产技术管理基础工作若干规定
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第１条 为加强煤矿生产技术管理基础工作，实现矿井正规生产、安全生产，依据《中华人民共和国煤炭法》和有关法规、条例和技术政策，制定本规定。
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第２条 生产技术管理是煤矿企业管理的重要组成部分。煤矿各部门、各专业管理机构、各级领导干部必须把生产技术管理作为一项重要的基础工作来抓。
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第６条 局、矿必须实行全面质量管理，严格执行煤矿生产矿井质量标准，建立健全检查、考核、验收制度。局、矿必须制定和组织实施生产矿井质量标准化达标规划。
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第９条 矿井设计应选择适用的技术与装备，坚持技术与经济统一的原则，搞好采、掘、机、运、通、选综合配套。
１、有条件的矿井应采用综合机械化采煤的新工艺、新装备。设备选型应坚持高强度、大功率、技术先进、性能可靠、环节配套的原则。适合普采的矿井，应推广高档普采机械化采煤，采用先进的采、掘、支、运装备。条件适合的，可采用水力采煤。
２、煤巷、半煤巷掘进设计，应坚持掘进机械化与采煤机械化相配套的原则，积极采用掘进机作业线。
３、矿井和采区运输设计应采用连续化运输方式。大、中型矿井的大巷运输应优先采用胶带运输机或底卸式矿车。综采辅助运输应选用单轨吊、卡轨车、齿轨卡轨车或其它运输设备。对采区、大巷运输和矿井提升、地面储、装、运生产系统的设计，尽量实现自动化集中控制，配备先进可靠的安全保护装置。
４、采区的大型固定设备应选用高效、节能、运行安全可靠、监测监控程度高的新装备。
５、小型矿井可采用适合本矿井开采条件的机械化设备。
６、各类矿井都必须根据煤质、市场、环保和效益的要求，补建、扩建或改造选煤厂。
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第１０条 矿井设计的审批程序与工程管理：
１、矿井改扩建工程项目必须严格履行立项程序。利用国家贷款的矿井改扩建项目，由有设计资格单位做出预可行性研究报告，有关部门编制项目建议书，报上级主管部门；根据国家有关部门批准的项目建议书，落实项目资本金后，委托有相应资质的设计单位编制可行性研究报告，报上级主管部门；可行性研究报告经国家有关部门批准后可进行初步设计。
改扩建矿井设计包括预可行性研究、可行性研究、初步设计及施工图设计。预可行性研究应有说明书（技术方案和有关条件的初步分析）和相关的图纸。可行性研究报告应有说明书（含技术方案和经济评估）和图纸，初步设计应有说明书、图纸、机电设计及器材清册和概算四部分组成。施工设计要在施工前四个月送交施工单位。
工程施工中，设计单位和监督检查部门必须按设计内容、计划和安全措施的要求进行全过程检查落实。
单位工程完工后，煤管局（厅、公司）或委托矿务局应组织有关单位及时验收。工程合格后签署交工验收证书和竣工图纸。
改扩建工程竣工后，必须由上级主管部门（或委托省煤管局、矿务局）组织有关单位共同验收，提交验收报告，验收合格要签署交工验收证书，报上级有关部门备案。
２、矿井开拓延深设计，由局总工程师组织有关部门提出延深设计的主要原则，委托有相应资质的设计单位编制方案设计和初步设计。工程开工前半年编制完施工组织设计和施工图预算，工程竣工后由局组织验收，提出验收报告，报煤管局（厅、公司）备案。
３、矿井技术改造设计必须在生产能力核定和矿井发展规划基础上进行。利用国家贷款的技术改造项目均应按现行国家有关规定报主管部门审批其项目建议书和可行性研究报告，对工艺（或系统）改变较大的项目，还应按规定报批初步设计。可行性研究报告、初步设计、重大项目的项目建议书的编制单位，必须具备与所设计内容相对应的设计资质。
生产环节局部改造设计可行性研究报告由矿批准，改造设计由局总工程师批准。
４、采区设计由矿总工程师负责组织编制，报局审批。采区地质报告提前一个月送交设计单位，采区设计提前三个月送交施工单位。新采区移交生产前，由矿组织验收。
５、回采工作面设计由矿设计单位编制，矿总工程师审批。综采、水采、有煤和瓦斯突出、受水害、火灾严重威胁的采掘工作面和采用非正规采煤方法的工作面的设计，报局总工程师批准。新工作面移交生产前，由矿组织验收。
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第１２条 洗煤厂（筛选厂）进行技术改造和改扩建，必须做出可行性研究报告，经有关部门批准后再进行初步设计。设计应采用新技术、新工艺、新设备、新材料，优化产品结构，提高洗选效率，保证洗选质量。
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第１４条 采、掘作业规程经矿总工程师审查批准后执行。矿总工程师必须对作业规程编制质量负责，组织有关业务部门进行会审。
违反采、掘作业规程必须追究采、掘区（队）长的责任。主管生产的副矿长和总工程师必须定期检查监督。
有煤和瓦斯突出、自然发火、水害威胁、冲击地压的采、掘工作面必须编制防治灾害的专门安全技术组织措施。
每个采、掘工作面，都应根据本煤层和邻近采区的地质和矿压观测等资料，确定采、掘工作面的顶板管理方法、支护方式，作为编制采、掘工作面作业规程的依据和内容。凡没有矿压观测资料和支护设计的作业规程，不得审批。
采、掘工作面都应实行正规循环作业，提高单产单进。采、掘作业规程的劳动组织和循环作业图表，应采用先进的工艺流程和合理的劳动定额。作业图表应随条件的变化及时修改，由矿总工程师审查批准后实行。
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第１９条 必须严格采煤方法的审批制度。矿井开采必须坚持采用正规采煤方法。需改用非正规采煤方法时，必须经矿务局总工程师组织审查批准。矿井新采用综采放顶煤采煤方法时应进行技术论证，提出专门设计，经矿务局总工程师组织审查同意，报省煤管局（厅、公司）批准后，方能实施。
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第２５条 为保证工作面支护强度，应做到：
泵站压力符合规定要求，乳化液配比符合规定，乳化液系统不得有漏液现象。泵站工必须携带浓度测试仪，每班检查乳化液浓度不少于２次，并作好记录，纳入工程质量班评估内容。
液压支柱初撑力必须保证达到规定要求。每班应有专人进行检查，作好记录，纳入工程质量班评估内容。
底板松软的工作面单体液压支柱必须加装柱鞋。
放顶煤回采工作面应尽量沿底送巷，沿底回采，不留底煤。
“三软”煤层工作面必须有二次注液措施。
综采工作面支架应推广使用初撑力保证阀，预留压力表插口。
严禁使用漏液、损坏、失效的液压支架或支柱。
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第２６条 机采工作面应建立设备运转及检修制度。采煤机、刮板输送机、转载机、胶带输送机、泵站、电气设备等管理责任到人，每天停产检修时间不少于４－６小时。
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第２７条 炮采工作面应推广应用毫秒爆破新工艺与抗炮崩单体液压支柱、双速或大功率刮板输送机采煤技术。
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第３３条 巷道贯通必须制定施工安全技术措施，防止透水、防止有害气体超限、防止通风系统混乱、防止放炮着火、防止崩坏设备、防止贯通伤人、防止冒顶。当两个工作面相距２０米、煤巷综合机械化掘进巷道相距５０米时，必须停止一个工作面，实行单工作面施工。在此之前，测量部门必须下达通知单，并报告主管矿长和总工程师。贯通工程应编制安全技术措施，经矿总工程师批准后执行。巷道贯通工作必须由分管副矿长组织安监、通风、地质测量、调度等部门人员和掘进区、队长分班负责到现场指挥，直至贯通工作完毕。
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第３４条 掘进过断层、集中应力区、冒落带、石门见煤附近的三角区及巷道开门等事故多发地段，必须编制安全技术措施，报矿总工程师批准后执行。在掘进过程中，必须由分管副矿长组织安监、生产技术部门人员和掘进区、队长到现场指挥。
掘进工作面在永久支护之前，必须使用安全可靠的临时支架或金属前探梁，严禁空顶作业。
棚梁支护的上下山掘进和平巷掘进都必须装设支架联锁防倒装置，做到“支架十联锁”。
煤巷锚杆支护应加强锚固力的检查，锚固力不得低于设计值的要求，临时支护应做到有效承载。
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第３６条 地质测量部门要为各项工程设计提供准确的地测资料。在矿井改扩建、开拓延深及技术改造工程设计前三至五年通知地测部门，地测部门要根据需要组织进行补充地质勘探，在设计前半年向设计部门提交经省煤管局批准的相应程度的地质报告。采区设计所需要的地质资料，应在两年前通知地测部门，地测部门要在设计前半年提交采区地质说明书。有关采掘工作面设计所需地测资料，应根据设计要求及时提供。
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第３８条 地质测量部门要提供工作面地质说明书，预测工作面范围内的隐伏断层、陷落柱、冲刷带等构造，厚煤层分层工作面还要按规定探测煤层厚度。
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第３９条 地质测量部门在设计、开拓、回采阶段应对储量管理、资源回收进行全面的管理和监督。发现不符合规程要求或可能丢煤时应及时提出，并填写“预防丢煤通知书”报送有关领导及部门。
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第４３条 矿井的隔离煤柱必须按有关要求留设，并在矿井、采区和工作面设计时一并提出报批。未经上级批准，任何单位不得随意采动和破坏。变更矿井边界时，必须按上述规定重新留设边界煤柱，并编制设计报煤管局（厅、公司）批准。当发现因开采破坏，煤柱尺寸不能满足上述规定时，应立即采取措施进行补救，以防淹井危及邻矿。
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第４４条 局、矿地测部门应对矿区、井田内的小煤窑进行监督管理，掌握小煤窑的采掘范围，及时填绘采掘工程平面图。对影响矿井安全生产的小煤窑，应及时向矿、局领导和有关部门报告，采取措施，协同地方管理部门令其停止生产。
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第４６条 受煤与瓦斯突出威胁的矿区、矿地测部门，必须与防突机构共同编制矿井瓦斯地质图（可与采掘工程图合用）。图中应标明采掘进度、被保护范围、煤层赋存条件、地质构造、火成岩侵入、突出点位置、突出强度、瓦斯基本参数、地应力参数等地质资料，作为突出危险性区域预测和制定防突措施的依据。有条件的局、矿地测部门应对有突出威胁的矿井或作业区域进行地质动力区划与地应力测试，并绘制出矿井或区域的地应力等值线图，为通风和防突机构确定突出危险区、突出威胁区和无突出威胁区提供依据。
采掘工作面距保护区边缘３０米以前，矿井地测部门必须向有关采掘区（队）提交采掘工作面邻近未保护区通知单，并报告矿总工程师。
在突出煤层顶底板岩巷掘进时，地测部门必须定期验证提供的地质资料，掌握施工动态和围岩变化情况，防止误穿突出煤层。
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第５３条 坚持日常维护保养和计划检修相结合的设备检修制度，推行设备的状态监测、故障诊断，适时检修。煤矿主要生产设备必须严格执行设备检修许可证制度。重点设备的大修及质量验收，由主管机电的副矿长、副总工程师组织实施。
局、矿都应编制设备年、季、月度的大、中、小修计划，落实资金并认真组织实施。
矿井停产检修日每年不少于１２－１５天。主要大型设备每日不少于２－４小时检查维修。综采、综掘设备每日不少于４－６小时停机检修。
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第６２条 胶带和刮板输送机的管理实行司机责任制。井下胶带输送机应设置各类安全保护（打滑、堆煤、跑偏、超温、烟雾）和信号装置，确保灵敏可靠。井下必须使用不延燃胶带，并具有安全标志准用证、国家检验合格证、出厂检验合格证。胶带输送机运行的巷道必须保证设备安装运行、检修必要的断面，巷道内应有完善消防设施。
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第７２条 对煤与瓦斯突出矿井、或当一个采煤工作面瓦斯涌出量每分钟大于５立方米、或一个掘进工作面瓦斯涌出量每分钟大于３立方米，采用通风方法解决瓦斯问题不合理时，必须建立瓦斯抽放系统。已建立抽放系统的矿井，应把抽放量列入生产计划。应加强开拓准备，保持掘、采、抽平衡，确保预抽时间和效果。新建抽放系统的矿井，必须事先调查测定，编制可行性报告，经批准后进行设计。
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第７３条 矿井必须配齐经过专门培训的专职放炮员。在煤与瓦斯突出煤层工作的专职放炮员，其工作必须固定在一个工作面。放炮必须执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。炮眼必须填满水炮泥。所有高、突的采掘工作面，必须使用乳胶或水胶炸药，使用毫秒雷管时，最后一段延期时间不超过１３０毫秒。
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第７８条 有自然发火的矿井必须由矿总工程师负责组织编制防止煤层自然发火的综合措施。采煤工作面结束后必须及时封闭，沿空送巷时必须采取防止采空区漏风的措施。
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第７９条 矿总工程师负责组织编制矿井外因火灾的防治措施。矿井地面必须设置不少于２００立方米水量的消防水池及管路系统。进风井口应有防火铁门或防止烟火进入矿井的安全措施。对地面建筑物、煤堆、矸石山、木料场等应有严格的防火管理制度。
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第８０条 局、矿、洗煤厂（筛选厂）长对煤炭产品质量全面负责。分管局、矿、厂长负直接领导责任。凡中间产品和最终产品出现质量问题，应按部门和环节追查有关领导、部门、岗位的质量责任。
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第８１条 局、矿、洗煤厂（筛选厂）必须积极贯彻ＧＢ／Ｔ１９００－ＩＳ９０００系列标准，做好企业质量体系和产品质量认证工作。
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第８２条 矿务局应成立煤质监督检验站，对所属矿、洗煤厂（筛选厂）的商品煤质量进行监督抽查，制定抽查奖惩办法，有效地控制煤炭质量。
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第８３条 生产矿井必须有配套的筛选系统，杜绝未加工的毛煤外销。加工过程中必须保证商品煤质量指标符合合同要求，杜绝重大质量事故。
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第８４条 采煤设计、开采过程和运输系统等重要环节均须制定保证煤炭产品质量的措施。不同质量煤层的合理配采中应保证毛煤质量的相对稳定。必须加强毛煤质量的检查和考核，严格与煤炭质量挂钩，保证各项质量措施的落实。
机械化采煤工作面作业规程中必须有提高煤质的具体措施。炮采工作面对厚度超过３００毫米的夹石层，应创造条件实行分采、分装、分运，并坚持放炮后先拣矸后出煤。露天矿开采前采取措施，防止矸石、混土等杂物混入煤中；电铲装车大于３００毫米的大块矸石不准装入煤车。
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第８５条 应加强原煤质量管理，严格矸石、杂物的拣选，有条件的地方应采用机械或重介选矸。人工拣选效率应在８０％以上，机械选矸应在９０％以上，重介选矸应在９５％以上。
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第８６条 购置选煤（筛选）设备必须保证先进性、通风性和标准化。使用设备应保持状态完好，不得跑、冒、滴、漏，严禁设备超负荷运转。全厂设备完好率必须达到８５％以上。必须建立设备台账，做到账、物、卡一致。设备检修竣工后应做空载、带水、带煤运转和效能测定，按检修质量标准验收和记录。
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第８７条 入选原煤的煤质特征和可选性资料必须齐全，入厂原煤和出厂产品必须严格按国家标准或部颁标准进行计质、计量。反映各主要设备和工艺的生产指标，在生产过程中应进行快速检查，指导操作。选煤厂用水、电、介质和外排水浓度应严格计量和检测。
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第８８条 各煤炭企业采样、制样、化验仪器必须配备齐全，仪器测试性能和测试手段应准确可靠。应建立采样、制样、化验工作人员工作质量考核制度，加强工作质量考核，提高人员素质。
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第８９条 本规定适用于国有重点煤矿，地方煤矿可参照执行。